Ayer, la Unión Europea anunció que el texto del proyecto de ley del Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono (CBAM, tarifa de carbono) se publicará oficialmente en el Diario Oficial de la UE.¡El CBAM entrará en vigor al día siguiente de la publicación del Diario Oficial de la Unión Europea, es decir, el 17 de mayo!¡Esto significa que hoy mismo, el arancel al carbono de la UE ha pasado por todos los procedimientos y entró oficialmente en vigor!
¿Qué es un impuesto al carbono?¡Déjame darte una breve introducción!
CBAM es una de las partes centrales del plan de reducción de emisiones “Fit for 55” de la UE.El plan tiene como objetivo reducir las emisiones de carbono de los estados miembros de la UE en un 55% con respecto a los niveles de 1990 para 2030. Para lograr este objetivo, la UE ha adoptado una serie de medidas, incluida la ampliación de la proporción de energía renovable, la expansión del mercado de carbono de la UE, detener la venta de vehículos de combustible y establecimiento de un mecanismo de mediación en frontera de carbono, un total de 12 nuevos proyectos de ley.
Si se resume simplemente en lenguaje popular, significa que la UE cobra a los productos con altas emisiones de carbono importados de terceros países de acuerdo con las emisiones de carbono de los productos importados.
El objetivo más directo de la UE al establecer tarifas de carbono es resolver el problema de la “fuga de carbono”.Este es un problema al que se enfrentan los esfuerzos de política climática de la UE.Esto significa que debido a regulaciones ambientales más estrictas, las empresas de la UE se han trasladado a regiones con costos de producción más bajos, lo que no ha resultado en ninguna reducción de las emisiones de dióxido de carbono a escala global.El impuesto fronterizo al carbono de la UE tiene como objetivo proteger a los productores dentro de la UE que están sujetos a un estricto control de emisiones de carbono, aumentar los costos arancelarios de los productores relativamente débiles, como objetivos de reducción de emisiones externas y medidas de control, e impedir que las empresas dentro de la UE se transfieran a países con menores costos de emisión, para evitar “fugas de carbono”.
Al mismo tiempo, para cooperar con el mecanismo CBAM, también se lanzará simultáneamente la reforma del sistema de comercio de carbono de la Unión Europea (EU-ETS).Según el proyecto de plan de reforma, los derechos de emisión de carbono gratuitos de la UE se retirarán por completo en 2032, y la retirada de derechos de emisión gratuitos aumentará aún más los costes de emisión de los productores.
Según la información disponible, el CBAM se aplicará inicialmente al cemento, el acero, el aluminio, los fertilizantes, la electricidad y el hidrógeno.El proceso de producción de estos productos consume mucho carbono y el riesgo de fuga de carbono es alto, y se expandirá gradualmente a otras industrias en una etapa posterior.CBAM iniciará su operación de prueba el 1 de octubre de 2023, con un período de transición hasta finales de 2025. El impuesto se lanzará oficialmente el 1 de enero de 2026. Los importadores deberán declarar el número de bienes importados a la UE el año anterior. y sus gases de efecto invernadero ocultos cada año, y luego comprarán el número correspondiente de certificados CBAM.El precio de los certificados se calculará en función del precio medio de subasta semanal de los derechos del RCDE UE, expresado en EUR/t de emisiones de CO2.Durante el período 2026-2034, la eliminación gradual de las cuotas gratuitas en el marco del RCDE UE se llevará a cabo en paralelo con el CBAM.
En general, los aranceles al carbono reducen sustancialmente la competitividad de las empresas exportadoras externas y son un nuevo tipo de barrera comercial, que tendrá muchos impactos en mi país.
En primer lugar, mi país es el mayor socio comercial de la UE y la mayor fuente de importaciones de productos básicos, así como la mayor fuente de emisiones de carbono incorporadas procedentes de las importaciones de la UE.El 80% de las emisiones de carbono de los productos intermedios de mi país exportados a la UE provienen de metales, productos químicos y minerales no metálicos, que pertenecen a los sectores de alto riesgo de fuga del mercado de carbono de la UE.Una vez incluido en la regulación de la frontera de carbono, tendrá un enorme impacto en las exportaciones;Se han realizado muchos trabajos de investigación sobre su influencia.En el caso de datos y suposiciones diferentes (como el alcance de las emisiones de los productos importados, la intensidad de las emisiones de carbono y el precio del carbono de los productos relacionados), las conclusiones serán bastante diferentes.En general, se cree que entre el 5% y el 7% de las exportaciones totales de China a Europa se verán afectadas, y que las exportaciones del sector CBAM a Europa caerán entre el 11% y el 13%;El costo de las exportaciones a Europa aumentará entre 100 y 300 millones de dólares estadounidenses al año, lo que representa entre el 1,6 y el 4,8% de las exportaciones de productos cubiertos por CBAM a Europa.
Pero al mismo tiempo, también necesitamos ver el impacto positivo de la política de “aranceles de carbono” de la UE en la industria exportadora de mi país y la construcción del mercado de carbono.Tomando como ejemplo la industria del hierro y el acero, existe una diferencia de 1 tonelada entre el nivel de emisiones de carbono de mi país por tonelada de acero y el de la UE.Para compensar esta brecha de emisiones, las empresas siderúrgicas de mi país deben adquirir certificados CBAM.Según las estimaciones, el mecanismo CBAM tendrá un impacto de aproximadamente 16 mil millones de yuanes en el volumen del comercio de acero de mi país, aumentará los aranceles en aproximadamente 2,6 mil millones de yuanes, aumentará los costos en aproximadamente 650 yuanes por tonelada de acero y una tasa de carga fiscal de aproximadamente el 11%. .Sin duda, esto aumentará la presión exportadora sobre las empresas siderúrgicas de mi país y promoverá su transformación hacia un desarrollo bajo en carbono.
Por otro lado, la construcción del mercado de carbono de mi país aún está en sus inicios y todavía estamos explorando formas de reflejar el costo de las emisiones de carbono a través del mercado de carbono.El nivel actual de precios del carbono no puede reflejar completamente el nivel de precios de las empresas nacionales, y todavía existen algunos factores ajenos a los precios.Por lo tanto, en el proceso de formulación de la política de “aranceles de carbono”, mi país debería fortalecer la comunicación con la UE y considerar razonablemente la manifestación de estos factores de costos.Esto garantizará que las industrias de mi país puedan afrontar mejor los desafíos planteados por los "aranceles al carbono" y, al mismo tiempo, promoverá el desarrollo constante de la construcción del mercado de carbono de mi país.
Por lo tanto, para nuestro país esto es a la vez una oportunidad y un desafío.Las empresas nacionales deben afrontar los riesgos y las industrias tradicionales deben confiar en la “mejora de la calidad y la reducción de carbono” para eliminar los impactos.Al mismo tiempo, la industria de tecnologías limpias de mi país puede marcar el inicio de “oportunidades verdes”.Se espera que CBAM estimule la exportación de nuevas industrias energéticas, como la fotovoltaica, en China, teniendo en cuenta factores como la promoción por parte de Europa de la fabricación localizada de nuevas industrias energéticas, que pueden impulsar el aumento de la demanda de que las empresas chinas inviertan en tecnologías de energía limpia en Europa.
Hora de publicación: 19 de mayo de 2023